НОВА ЈАВНА УПРАВА И МОДЕЛИ РЕФОРМИ

Веран Ж. Станчетић

Сажетак

Почеци јавне управе као науке везују се за крај 19. века. Од тада па до данашњих дана она ће проћи кроз неколико фаза а актуелна фаза траје од седамдесетих година прошлог и уобичајено се назива нова јавна управа. Неколико је упоришних тачака или карактеристика нове јавне управе: фокусираност на динамику (промене) управе, интердисциплинарни приступ, фокус на концепт јавних политика те појава нових трендова (компаративна и развојна јавна управа и повећано интересовање за изучавање односа тржишта и државе). Када је реч о фокусу на динамику јавне управе мисли се пре свега на реформе управе које су подстакнуте тзв. кризом државе и управљања у другој половини двадесетог века. Бројна искуства и истраживања могућих одговора на кризу (реформе) су сублимирана у неколико основних модела: тржишни (вестминстерски), партиципативни (амерички) и децентралистички (холандско-дански) модел. Они се разликују међу собом у зависности од доминантног реформског инструмента односно прихваћеног реформског правца. Ова истраживања и модели могу нарочито бити корисна за државе у којима тек предстоји реформа и модернизација јавне управе. Ипак, око преношења искустава те оптималног одабира одређеног модела реформе у датој држави треба бити обазрив и претходно сагледати тренутну ситуацију и традицију схватања јавне управе.

Референце

1. Amreshwar, Avasthi, Shriram Maheshwari, Public Administration, Lakshmi Narain Agarwal, Agra, 2014.
2. Dunleavy, Patrick, Margetts Helen, „New Public Management is Dead: Long Live Digital Era Governance“, Journal of Public Administration Research and Theory, Oxford, July 2006.
3. Marini, Frank, Towards a new Public Administration, Chandler, New York, 1971.
4. Mitchell, Megan, „From sow’s ear to silk purse: public sector reform in the UK and Australia through the 80s and 90s“, Working papers in Australian studies, no 116, Sir Robert Menzies Centre for Australian Studies, London, 1999.
5. Osborne, David, Ted Gaebler, Reinventing Government – How to entrepreneurial spirit is transforming the public secotr, Penguin group, New York, 1993.
6. Peters, Guy B., The Future of Governing, University Press of Kansas, Kansas, 2001.
7. Riggs, Fred, „Trends in comparative study of Public administration“, International Review of Administrative Sciences, 28, 1962.
8. Scholte, Jan Aart, Globalization – A Critical Introduction, Macmillan, London, 2000.
9. Sørensen, Georg, The Transformation of the State – beyond the Myth of Retreat, Palgrave Macmillan, New York, 2004.
10. Wilson, Woodrow, “The Study of Administration”, Political Science Quarterly, The Academy of Political Science Vol. 2, No. 2, 1887.
11. Ђорђевић, Снежана, Власти у акцији – свет јавних услуга, Факултет политичких наука, Београд, 2008.
12. Фукујама, Френсис, Грађење државе, Филип Вишњић, Београд, 2007.
13. Шепаровић, Инге Перко, Изазови јавног менаџмента – дилеме јавне управе, Голден маркетинг – Техничка књига, Загреб, 2006.