ОРГАНИЗАЦИОНИ ПРОБЛЕМИ ЈАВНЕ УПРАВЕ У БОСНИ И ХЕРЦЕГОВИНИ

Невенко Врањеш

Сажетак

Организациона структура јавне управе је веома комплексно питање, чини се, нарочито проблематизовано у државама сложене унутрашње структуре. Проблем посебно добија на тежини када се у обзир узме чињеница да расподела надлежности у сложеним државама има директне импликације на организацију њене јавне управе. У новијој управној теорији европског поднебља нигде тако до изражаја не долази наведено питање као што је то на примеру Босне и Херцеговине. Босна и Херцеговина је сложена држава атипичне и непоновљиве, до сада у пракси неупоредиве државне структуре. Организацију такве државне структуре прати и веома разуђена организација јавне управе са великим бројем управних органа и организација лимитиране функционалности на свим нивоима организовања и деловања. Посебан проблем представљају међусобни односи и везе између постојећих субјеката јавне управе који функционишу на танким границама дистинкције у погледу надлежности и посебно друштвене оправданости њиховог постојања. У досадашњем раду јавне управе у Босни и Херцеговини запажен је читав низ организационих и функционалних проблема. Предмет овог рада су организациони проблеми, при чему ће рад обухватити анализу свих нивоа власти и све субјекте који чине јавну управу на конкретним нивоима организовања.

Референце

1. Morrison, L. Frede, The Constitution of Bosnia-Herzegovina, (online), https://www.google.ba/?gws_rd=ssl#q=Frede+L.+Morrison:+The+Constitution+of+Bosnia-Herzegovina%2C+Constitutional+Commentary, приступљено: 20. 07. 2015. године.
2. Stepan, Аlfred, “Federalism and Democracy, Beyond the U.S. Model“, Journal of Democracy, The Johns Hopkins University Press, Baltimore, Volume 10, Number 4, October 1999.
3. The American Heritage Dictionary of the English Language, Fourth edition, Houghton Mifflin, Boston, 2006.
4. Адемовић Недим, Marko Joseph, Марковић Горан, Уставно право БиХ, Конрад Аденауер Стифтунг, Сарајево, 2012.
5. Бакшић-Муфтић, Јасна, „Разумијевање Дејтонског устава 10 година касније“, у Дамир Авиани (ур.), Зборник радова Правног факултета у Сплиту, бр. 1-2/2005.
6. Фира, Александар, Енциклопедија уставног права бивших југословенских земаља, IV том, Агенција Мир, Нови Сад, 2004.
7. Дедић, Сеад, Управно право Босне и Херцеговине, Правни факултет Универзитета у Бихаћу и Магистрат Сарајево, Бихаћ/Сарајево, 2001.
8. Ђурђев, Александар, Уставно право II, организација државне власти, Универзитет у Новом Саду, Правни факултет, Нови Сад, 2001.
9. Закон о федералним јединицама – кантонима, „Службене новине Федерације БиХ“, бр. 9/96.
10. Закон о архивској грађи и Архиву БиХ, „Службени гласник БиХ“, бр. 16/01.
11. Закон о јавним предузећима у Федерацији БиХ, „Службене новине Федерације БиХ“, бр. 8/05.
12. Закон о јавном радио-телевизијском сервису БиХ, „Службени гласник БиХ“, бр. 92/05.
13. Закон о локалној самоуправи, „Службени гласник Републике Српске“, бр. 101/04, 42/05, 118/05 i 98/13.
14. Закон о Меморијалном центру Сребреница-Поточари спомен обележје и мезарје за жртве геноцида, „Службени гласник БиХ“, бр. 49/07.
15. Закон о министарствима и другим органима управе БиХ, „Службени гласник БиХ“, број 05/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09, 103/09 и 87/12.
16. Закон о министарствима и другим органима управе БиХ, „Службени гласник БиХ“, број 05/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09, 103/09, 87/12 и 6/13.
17. Закон о несталим лицима, „Службени гласник БиХ“, бр. 50/04.
18. Закон о организацији органа управе у Федерацији БиХ, „Службене новине Федерације БиХ“, бр. 35/05.
19. Закон о принципима локалне самоуправе у Федерацији БиХ, „Службене новине Федерације БиХ“, бр. 49/06 и 51/09.
20. Закон о републичкој управи, „Службени гласник Републике Српске“, бр. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10 и 121/12.
21. Закон о Савету министара БиХ, „Службени гласник БиХ“, бр. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07 и 24/08.
22. Закон о систему јавних служби, „Службени гласник Републике Српске“, бр. 68/2007 и 109/2012.
23. Закон о територијалној организацији Републике Српске, „Службени гласник Републике Српске“, бр. 69/09, 70/12 и 83/14.
24. Закон о управи БиХ, „Службени гласник БиХ“, број 32/02 и 102/09.
25. Закон о федералним министарствима и другим телима федералне управе, „Службене новине Федерације БиХ“, бр. 19/03, 38/05, 2/06, 8/06 и 61/06.
26. Каран, Синиша, „Облик државног уређења Босне и Херцеговине“, у Љубинко Митровић (ур.), Годишњак Факултета правних наука, Паневропски унивезитет Апеирон, Бања Лука, 2014.
27. Келзен, Ханс, Главни проблеми теорије државног права, Службени лист СРЈ, Београд 2001.
28. Кузмановић, Рајко, Уставно право, четврто измијењено и допуњено издање, Факултет пословне економије, Бањалука, 2006.
29. Кунић, Петар, Управно право, друго измијењено и допуњено издање, Правни факултет Универзитета у Бањалуци и Управа за полицијско образовање МУП–а Републике Српске, Бањалука, 2010.
30. Марковић, Ратко, Уставно право и политичке институције, дванаесто осавремењено издање, Правни факултет Универзитета у Београду и ЈП „Службени гласник“, Београд, 2008.
31. Статут Брчко дистрикта БиХ, „Службени гласник Брчко дистрикта БиХ“, бр. 1/00, 17/08, 39/09 и 2/10. Такође видети: Амандман I на Устав БиХ, „Службени гласник БиХ“, бр. 25/09.
32. Уредба о оснивању Гендер центра Федерације БиХ, „Службене новине Федерације БиХ“, бр. 53/00 и 64/05.
33. Устав Републике Српске, пречишћен текст, Уставни суд РС, (on line), http://www.ustavnisud.org/Doc.aspx?subcat=40&cat=11&id=14&lang=cir, приступљено: 15.07. 2015. године.
34. Устав Босне и Херцеговине, Уставни суд БиХ, http://www.ccbh.ba/.